Club提要：全球南方正在从政治概念加速转化为重塑世界格局的现实力量，但其崛起仍受认知、文明、发展、治理与数字五重鸿沟制约。经济学家陈文玲在北京对话“洞察（Insights from Insiders）”系列讲座中，深度分析南方国家需要以战略自主为前提、产业筑基为支撑、治理强化为保障、科技赋能为动力，并通过深化南南合作打破发展依附。陈文玲指出，中国既是全球南方崛起的重要参与者，也应以自身现代化实践和开放合作，为南方国家探索多元现代化道路提供新的选择。
陈文玲在讲座中（图源：北京对话）
（本文根据陈文玲主讲内容整理，经作者授权，由北京对话独家发布）
在百年未有之大变局加速演进的今天，“全球南方”崛起已成为地缘政治经济格局演化的现实。然而，从概念到现实的跨越，仍面临深刻的结构性障碍。认知、文明、发展、治理与数字五大鸿沟，共同构成了南方国家崛起的现实瓶颈，也为我们审视中国在全球南方国家中扮演的新角色提供了新的视角。
首先，在南北关系上存在五大“鸿沟”。
第一，认知鸿沟。“全球南方”不是一个国际组织或政治集团，也没有明确的成员构成，在很多学者的研究中，通常用全球南方来指称发达国家之外的一些国家群体。当前，国际社会并未就全球南方所包括的国家范围形成共识，谁是南方国家界定范围本身模糊，有的说是160国，有的说是130国。中国始终是全球南方的一员，永远属于发展中国家，但美国已将中国等38个国家从发展中国家行列中剔除，个别发展中国家也对中国南方国家地位存疑，因为中国已经是发达国家。在特朗普对等关税等事件中，虽然大部南方国家不满意，尚没有一个南方国家敢于公开支持中国，对西方的深层恐惧和顺从仍根深蒂固。
第二，文明鸿沟。全球南方内部还存在深刻的文明鸿沟，构成南方国家集体行动的隐性约束。汤因比在《历史研究》中归纳出21种成熟文明形态，除去西方文明之外，其余绝大多数文明母体都扎根、分布于全球南方国家。各南方国家分属迥异的文明脉络，有着截然不同的历史记忆、宗教传统、族群伦理与本土社会结构。经济诉求、发展权益可以通过利益协商形成共识，但文明认知、价值底色、社会治理范式的差异天然更难弥合，这使得全球南方要塑造统一、有凝聚力的“共同叙事”，难度远高于经贸、资源、金融领域的短期合作。
第三，发展鸿沟。全球南方国家普遍存在发展鸿沟，集中体现为基础设施短缺、人才短板、产业低端锁定、资源魔咒四重约束。联合国2026可持续发展融资报告测算，南方国家可持续发展年度基础设施融资缺口达4万亿美元，水、能源、交通、数字基建短板最为突出；多数发展中国家的产业体系不完整，产业配套能力薄弱，优势产业高度集中在资源开发、初级产品生产、低端劳动密集型产业等领域，产业链条短，产品附加值低，产业升级缺乏支撑；既无法彻底摆脱对发达国家的技术、资本、产业支撑依赖，也难以通过自身产业积累，推动社会层面的现代化转型。多数资源型南方国家高度依赖初级品出口，联合国贸发会议数据显示近半数非洲国家60%以上出口收入来自油气、矿产，长期锁定在全球价值链低附加值环节，制造业体系薄弱，深陷资源魔咒（资源诅咒），大宗商品价格波动直接冲击财政与增长，难以自主推进工业化转型，持续固化中心—外围的不对称分工格局。
6月15日下午，全球南方经贸合作发展对话会暨潍坊与跨国公司经贸合作对接会在青岛举行（图源：大公文汇）
第四，治理鸿沟。现代化进程对国家的宏观治理能力、资源动员能力、社会管理能力、公共服务能力，提出了极高的要求；但多数发展中国家的治理体系，无法支撑这一复杂的社会系统工程，表现为政党对立、社会分裂、政府腐败严重、公共政策缺乏长期一致性，国家无法集中资源推进长期的现代化建设，难以凝聚起推进现代化的社会共识。更关键的是，部分发展中国家在独立后，被动接受了西方移植的制度体系，没有形成基于本国历史传统、社会文化、现实国情的有效治理架构；制度体系与社会基础的适配性不足，导致国家行政效率低下、社会公平机制缺位、发展战略规划缺乏连续性，无法为现代化进程提供稳定的制度和环境保障。涉及国家能力、社会管理和公共服务的系统性差距，部分非洲国家甚至没有本国货币或军队。
第五，数字鸿沟。全球南方存在多层次数字鸿沟，已从单纯“有无网络”的接入差距，演变为覆盖资费、网络代际、算力、数字技能的复合型差距。国际电信联盟（ITU，2025）数据显示，高收入国家互联网普及率达94%，低收入南方国家仅23%；全球22亿离线人口中，96%集中在中低收入南方国家。5G布局分化尤为突出，高收入国家5G人口覆盖率84%，低收入国家仅4%。南方国家宽带资费负担显著更高，低收入国家移动数据资费占人均收入比重为高收入国家22倍，大量群体难以负担有效接入成本。除基础网络外，高端算力、本土数据中心、数字人才供给短板突出，多数南方国家缺少自主可控算力底座，AI、工业数字化能力依附外部平台。城乡、性别数字差距叠加放大排斥效应，制约南方国家承接数字经济红利，固化全球中心—外围分工格局，成为新质生产力扩散的重要障碍。
其次，全球南方正从抽象政治概念转化为地缘政治经济事实。按购买力平价计算，全球南方 GDP 占比达 60%，对世界增量贡献 80%，新兴经济体增速持续高于发达国家。金砖国家人口占全球 48.5%，领土占 35%，PPP 计算的 GDP 占 38%，农业、制造业、能源和大宗商品交易超 40%。全球南方整体崛起，当前呈现三大标志性变化。一是中国式现代化提供新路径选择，打破“现代化等于西方化”的单一叙事，证明后发国家可立足本土条件自主推进工业化转型，为广大南方国家跳出依附型发展陷阱提供现实参照，拓展发展中国家现代化多元选项。二是高质量共建“一带一路”重塑全球互联互通格局，截至2025年中国已同150多个国家签署合作文件，中欧班列累计开行突破11万列、丝路海运航线达133条，落地雅万高铁、中老铁路等一批骨干工程，补齐南方国家长期存在的基建短板，构建区别于传统中心—外围体系的全球互联互通基础设施南公共产品供给网络 。三是去美元化形成潮流，全球南方国家普遍不同程度参与。IMF（COFER，2025年末）数据显示，美元全球外汇储备占比降至56.77%，创近三十年低位；金砖机制、区域本币结算、多边央行数字货币桥等机制扩容，南方国家主动降低对单一霸权货币依赖，对冲美元武器化风险，推动国际货币体系渐进迈向多极化。虽然特朗普第二任期内重新出现的“再美元化”现象，美国财长贝森特明确表示，美国当前所有战略均服务于保住美元霸权地位。另一方面，中国是全球移动支付普及率最高的国家，却未能打通与世界的支付联系，境外移动支付普及程度依然有待提高。毫无疑问，由于美国国家信用的极速下降，靠信用支撑的美元，绝不可能永远独步天下。
6月24日，在国家会展中心（天津），嘉宾参加“能源转型现状如何？”分论坛，多国人士认为全球南方正在重塑世界经济格局（图源：新华社）
全球南方的崛起，既是中国的战略机遇，又有对中国的战略挑战，还有对既有国际秩序的结构性重塑。中国在这一进程中，要充分把握机遇，与全球南方国家坚定站在一起。尽管面临重重约束，但从2025-2026年的实践效果来看，部分发展中国家已经探索出一套具有共性的、行之有效的现代化破局策略——这些策略的核心逻辑，是拒绝被动复刻西方发展模式、拒绝单一依附西方的发展路径，通过“内生发展+多方赋能”的组合路径，突破发展瓶颈，实现现代化的自主、可持续发展。这一组合式破局路径由五大核心战略支撑。
一是战略自主。立足本国国情，探索差异化、特色化的现代化道路。这是发展中国家破局的核心前提。现代化的实现路径是多元的，没有固定的、通用的模式；发展中国家只有根据自身历史文化传统、资源禀赋条件、国民经济发展基础、国家发展战略目标，制定符合本国实际情况的发展战略，才能真正破解发展难题。从实践来看，越南通过修订《投资法》、推出产业升级配套政策，全面推进制造业升级，依托外向型制造业的发展，支撑国内经济的现代化转型；印尼推出“8+4+5”经济刺激计划，大力发展下游工业化，通过政府牵头整合国内产业资源，协调多部门联动解决产业发展瓶颈，推动建立自主的工业化体系；肯尼亚通过出台专项农业、能源、基础设施发展规划，聚焦绿色能源和农业现代化，挖掘自身资源禀赋潜力，推动产业结构升级；坦桑尼亚、卢旺达、埃塞俄比亚等东非国家，通过强化政府的战略引导作用、持续完善国内营商环境、积极吸引外部投资、重点发展特色产业，推进工业化和现代化进程——这些选择没有照搬西方模式，完全基于本国实际情况，证明了现代化路径的多元性和可行性。
二是产业筑基。推进结构性改革，构建内生性、支撑型的现代化产业体系。经济发展是现代化的基础，而产业体系则是经济发展的核心支撑。发展中国家要想实现现代化，必须改变过去单一依赖资源出口、低附加值产业的发展模式，把工业化、产业升级作为核心抓手，制定靶向性产业政策，集中资源发展具有比较优势、长远发展潜力的产业，延伸产业链条，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型；通过产业发展，积累发展资金、培育高端人才、增加居民收入、壮大国内消费市场，构建“产业发展-收入提升-内需扩大-产业升级”的良性循环，为整个现代化进程提供坚实的经济支撑。
2026年7月18日在世界AI大会上，临界点AGILINK机器人在展会现场制作气球玩具（图源：新华社）
三是治理强化。提高政府的战略规划执行力，推进现代化治理能力建设。作为现代化进程的直接组织者、推动者，政府的治理能力是决定现代化进程成败的关键——没有有效的国家治理体系，就没有持续的现代化发展。从实践来看，发展中国家要提升治理能力，需聚焦三个维度的改革：首先是强化政府的战略规划执行能力，制定清晰、稳定、长期的现代化发展战略，保持政策的连续性，持续推进落地；其次是完善公共治理体系，加大反腐败力度，提高行政效率，建立公平的市场环境，完善公共服务体系，为现代化进程提供稳定的社会环境；最后是平衡好市场与政府的作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，在市场失灵的领域，通过政府的精准干预，统筹推进基础设施建设、人力资源开发、生态环境保护，维护社会公平正义，凝聚起推进现代化的社会共识 。
四是科技赋能。深化南南合作，依托集体力量突破发展瓶颈，这是发展中国家破局的关键外部支撑。面对西方国家的技术封锁、贸易保护主义、国际规则压制，发展中国家单打独斗无法突破发展瓶颈，必须通过加强南南合作，联合自强，共同构建有利于自身发展的国际环境，集体破解发展难题。一方面，发展中国家可以通过南南合作，协同一致地对抗霸权主义、单边主义，在国际规则制定中发出共同的声音，推动全球经济治理体系改革，为自身发展争取公平的国际环境；另一方面，发展中国家可以通过南南合作，优势互补，共同突破发展瓶颈——在技术领域，合作推进技术研发、标准体系建设，共同破解技术难题；中国通过技术转让、联合研发、技术培训，共建低成本技术开放平台，向其他发展中国家推广普惠性技术应用，帮助发展中国家突破技术瓶颈。
五是打破霸权。培育自主发展能力，加快产业升级进程在贸易领域，相互开放市场，建立自由贸易区，用南南贸易的增长，抵消发达国家市场萎缩的负面影响；在金融领域，合作建立共同的金融基础设施，多边支付体系和储备货币pool，减少对西方金融机构和西方主权货币的依赖，降低跨境融资成本；在基础设施领域，联合推进跨境交通、能源、通信骨干网络建设，提升区域互联互通水平；在产业领域，协同推进产业集群发展、联合招商引资、共同承接国际产业转移，提升在全球产业链中的整体竞争力。推动对南方国家的培训，帮助其形成自主知识体系、话语体系和政治主张。当前，人类命运共同体的概念下缺乏对于南方国家的核心价值理念、现代化路径和人工智能时代机遇的系统阐释。鼓励各国立足国情探索差异化现代化道路。尊重文明多样性是探索差异化现代化道路的前提。每个国家的历史传承、文化传统和社会制度不同，决定了其现代化道路的独特性。全球南方国家有权利也有能力基于自身国情，探索各具特色的现代化之路。
从舟山港出发到达印度尼西亚雅加达丹戎不碌港的“地中海琳妮三号”轮（图源：新华社）
中国更需要努力做好自己的事情，要在新一轮南方国家崛起中继续探索并成功实现社会主义现代化，做好成为世界强国的思想准备、理论准备、知识储备、产业准备和现代化国家治理体系和能力的准备。
Club Briefing: The Global South is rapidly evolving from a political concept into a tangible force reshaping the global order. Yet its rise remains constrained by five major divides:cognitive, civilizational, developmental, governance, and digital. Economist Chen Wenling, speaking at the Beijing Club for International Dialogue’s Insights from Insiders lecture series, offers an in-depth analysis of the pathways forward. She argues that Global South countries need to pursue strategic autonomy as the foundation, industrial development as the backbone, stronger governance as the safeguard, and technology as the driver, while deepening South-South cooperation to break out of patterns of dependency. Chen stresses that China is both an important participant in the rise of the Global South and should, through its own modernization experience and open cooperation, provide Global South countries with new options for pursuing diverse paths to modernization.
“洞察”第68期 | 发展中国家现代化：世界体系变迁与全球南方主体性全球南方“主体性”崛起： 企业出海新机遇｜多极视角唐晓阳：全球南方“主体性”崛起，正在重塑世界体系不只是“去美元”：全球南方如何“自造”新货币百年变局加速，陈文玲解析三大主义回潮的深层冲击